中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)�12�19日至21日在北京舉行�
�(huì)議指�,宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),繼�(xù)�(shí)施積極的�(cái)政政策和�(wěn)健的貨幣政策,適�(shí)�(yù)�(diào)微調(diào),穩(wěn)定總需求;積極的財(cái)政政策要加力提效,實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),較大幅度增加地方政府專�(xiàng)債券�(guī)��
多位�(cái)政專家向�每日�(jīng)�(jì)新聞》記者表示,這次�(huì)議定�(diào)�2019年將繼續(xù)�(shí)施積極財(cái)政政�,與市場(chǎng)此前�(yù)期一�。未�(lái)減稅降費(fèi)重點(diǎn)可能體現(xiàn)在增值稅、�(gè)稅以及社保費(fèi)率等方面�
�(shí)施更大規(guī)模減稅降�(fèi)
此次中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議指�,積極的�(cái)政政策要加力提效,實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。記者注意到,通常�(lái)�,積極財(cái)政政策有三種政策工具可以選擇:減稅、增�(fā)債務(wù)以及增加�(yù)算支出�
近年�(lái),我�(guó)政府持續(xù)推出減稅降費(fèi)措施。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆此前接受中央媒體采訪�(shí)表示,除年初確定的全年減稅降�(fèi)1.1�(wàn)億元的政策措施外,我�(guó)又出�(tái)了促�(jìn)�(shí)體經(jīng)�(jì)�(fā)�、支持科技�(chuàng)新等的一系列措施,預(yù)�(jì)全年減稅降費(fèi)�(guī)模超�(guò)1.3�(wàn)億元�
今年我國(guó)推出的減稅降�(fèi)措施覆蓋面廣�,如增值稅稅率下降1�(gè)百分�(diǎn)、將部分行業(yè)納入留抵退稅試�(diǎn)范圍、�(gè)人所得稅改革等。在�(gè)稅方�,根�(jù)�(guó)家稅�(wù)總局公布的數(shù)�(jù)�10月份僅僅是把�(fèi)用減除標(biāo)�(zhǔn)提升�5000�/月之后,�(gè)稅層面就減稅316億元,有6000�(wàn)人不用再繳納�(gè)稅�
“雖然我�(guó)�(jīng)�(jì)增長(zhǎng)�(tài)�(shì)持續(xù)向好,但未來(lái)仍存在著不確定性。在此背景下,財(cái)政政策的作用備受�(guān)�?!敝�?guó)�(cái)政科�(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說(shuō),�2019年我�(guó)繼續(xù)�(shí)施積極的�(cái)政政策仍有空�,實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、適度擴(kuò)張支出也可以起到�(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)�(jié)�(gòu)的效果,也有利于更好地應(yīng)�(duì)�(fù)雜多變的�(guó)際經(jīng)�(jì)形勢(shì)?�?/p>
京東�(shù)字科技副總�、首席經(jīng)�(jì)�(xué)家沈建光分析,展�2019年,減稅有望重點(diǎn)體現(xiàn)在推�(dòng)�(gè)稅改革、就�(gè)稅抵扣事�(xiàng)出臺(tái)更多�(xì)則�(jìn)而提高居民可支配收入及提振消�(fèi)等方�,同�(shí)還將加大力度落實(shí)增值稅、企�(yè)所得稅減稅,增值稅稅率“三檔并兩檔”有望加��
�(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬在接受《每日經(jīng)�(jì)新聞》記者采訪時(shí)也表示,2019年減稅降�(fèi)可有多�(gè)重點(diǎn),比如增值稅、�(gè)稅以及降低社保名義費(fèi)率等�
增加地方政府專項(xiàng)債券
此次中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議指�,較大幅度增加地方政府專�(xiàng)債券�(guī)�。財(cái)政部�(shù)�(jù)顯示�1~11月累�(jì),我�(guó)新增專項(xiàng)債券13207億元,占�(dāng)年新增專�(xiàng)債務(wù)限額13500億元�98%�
專項(xiàng)債用于何�?上海財(cái)�(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院�(zhǎng)鄭春榮表�,今年地方政府專�(xiàng)債券品種更加豐富,財(cái)政部鼓勵(lì)地方政府�(wěn)步推�(jìn)債券�(chuàng)�,陸�(xù)推出了高�、醫(yī)療、污水處理等新型專項(xiàng)�,未�(lái)�(yù)�(jì)品種還將不斷豐富�
白景明說(shuō),增加地方政府專�(xiàng)債券�(guī)�,將有利于增加有效投�,拉�(dòng)�(jīng)�(jì)增長(zhǎng)。但地方政府債務(wù)�(kuò)張也要適�,擴(kuò)張率要與地方政府的償債能�、財(cái)政收入增�(zhǎng)率相�(xié)�(diào)。債�(wù)類型�(jié)�(gòu)也要與債�(wù)區(qū)域分布合理�
“當(dāng)前我�(guó)地方政府債務(wù)�(fēng)�(xiǎn)是可控的,但同時(shí)也要防止出現(xiàn)失控的情況,要堅(jiān)定地繼續(xù)控制、積極化解地方政府債�(wù)�(fēng)�(xiǎn)。”白景明�(shuō)�
中誠(chéng)信研究院分析師汪苑暉�(rèn)�,在�(dāng)前宏觀�(jīng)�(jì)下行壓力加大的背景下,需充分落實(shí)積極�(cái)政政�,加快地方債尤其是專�(xiàng)債發(fā)行,提升地方政府專項(xiàng)債市�(chǎng)化水�,充分發(fā)揮地方政府專�(xiàng)債在�(wěn)投資、擴(kuò)�(nèi)需、補(bǔ)短板等方面的重要作用�
北京大學(xué)光華管理�(xué)院副教授顏色向《每日經(jīng)�(jì)新聞》記者表�,今年上半年地方政府專項(xiàng)債發(fā)行略顯滯�,年中開(kāi)始加快發(fā)�,這次�(huì)議提出將較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券�(guī)�,同�(shí)“積極的�(cái)政政策將加力提效”,這預(yù)示著明年基建投資有望�(wěn)定增�(zhǎng)�
中信建投證券一份研�(bào)顯示,從募集資金用途來(lái)看,�(xiàng)目收�?zhèn)菍�?xiàng)債的主要組成部分。據(jù)�(tǒng)�(jì)�2018�1~12月項(xiàng)目收�?zhèn)l(fā)行約�10459.45億元,其中涉及土地儲(chǔ)�、棚戶改�、鄉(xiāng)村振興和收費(fèi)公路的項(xiàng)目分類最多,還包括�(gè)別涉及醫(yī)院建�(shè)、污水處�、城�(zhèn)基礎(chǔ)�(shè)施建�(shè)等項(xiàng)目專�(xiàng)債�
前述研報(bào)�(rèn)為,今年�(cái)政政策核心發(fā)力點(diǎn)在于加速專�(xiàng)債發(fā)�,疊加今�9月份地方政府專項(xiàng)債計(jì)入社�,地方政府專�(xiàng)債對(duì)�(wěn)定社�(huì)融資�(guī)模具有重要意義。作為廣義財(cái)政的一部分,預(yù)�(jì)地方專項(xiàng)債仍有望�(jìn)一步擴(kuò)��
摘自:中�(guó)能源�(wǎng)