【中�(guó)礦業(yè)�(bào)】“煤炭是我國(guó)的主體能源和重要的工�(yè)原料。但也要看到,煤炭行�(yè)化解過剩�(chǎn)�、實(shí)�(xiàn)脫困�(fā)展的任務(wù)還依然艱�?!痹诮张e行的2017中國(guó)�(guó)際能源峰�(huì)�,中�(guó)煤炭工業(yè)�(xié)�(huì)�(huì)�(zhǎng)王顯�就當(dāng)前我�(guó)煤炭行業(yè)取得的成�(jī)、面臨的困難以及今后一段時(shí)期的�(fā)展方向做了深入分��
煤炭工業(yè)整體面貌已發(fā)生巨�
王顯政介�,新中國(guó)成立以來,全�(guó)累計(jì)生產(chǎn)煤炭790億噸,煤炭在我國(guó)一次能源生�(chǎn)和消�(fèi)�(jié)�(gòu)中的比重分別�70%�60%以上,為�(guó)民經(jīng)�(jì)和社�(huì)�(zhǎng)期平�(wěn)較快�(fā)展提供了可靠的能源保障,做出了歷史性貢�(xiàn)。特別是新世紀(jì)以來,在�(guó)家促�(jìn)煤炭行業(yè)健康�(fā)展政策措施的指導(dǎo)下,煤炭�(jié)�(gòu)�(diào)整步伐加�,科技�(chuàng)新能力提�,煤炭清潔高效利用水平提升,煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好�(zhuǎn),煤炭工�(yè)的整體面貌發(fā)生了巨大變化�
“首先,�(jié)�(gòu)�(diào)整取得新�(jìn)�?!蓖躏@政表�,全�(guó)煤礦�(shù)量由20世紀(jì)80年代�8萬多處減至目前的8000處左右,煤礦單井�(guī)模由原來的不�3萬噸/年提高到50萬噸/年以上。截�2016年底,全�(guó)建成億噸�(jí)大型煤炭企業(yè)6�,產(chǎn)量占全國(guó)�30.5%;建成年�(chǎn)120萬噸及以上的大型�(xiàn)代化煤礦1200多處,產(chǎn)量占全國(guó)�75%以上;建成“有人巡�、無人值守”的智能化開采工作面47�(gè)�2016年底,煤炭企�(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝�(jī)容量1.8億千�;煤炭與新技�(shù)、新�(chǎn)�(yè)、新�(yè)�(tài)融合�(fā)展步伐加快,初步形成了煤炭開采、電�、煤化工、建材、新能源、現(xiàn)代物�、電子商�(wù)、金融服�(wù)等多元產(chǎn)�(yè)�(xié)�(diào)�(fā)展的新格局�
其次是科技�(chuàng)新能力顯著提升。煤炭資源開�(fā)、煤礦重大災(zāi)害防�、煤炭高效轉(zhuǎn)化等基礎(chǔ)理論研究取得重要�(jìn)展,大型礦井建設(shè)、特厚煤層綜放開采、燃煤超低排放發(fā)�、高效煤粉型工業(yè)鍋爐、新型煤化工技�(shù)�(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水�,年�(chǎn)2000萬噸�(jí)大型露天和年�(chǎn)1000萬噸�(jí)礦井開采成套�(shè)備、生�(tài)脆弱區(qū)地表生態(tài)保護(hù)�(guān)鍵技�(shù)、超大直徑深立井建井�(guān)鍵技�(shù)及成套裝備等技�(shù)攻關(guān)取得重大突破,煤礦智能化開采技�(shù)裝備�(dá)到國(guó)際先�(jìn)水平�
三是�(xiàn)代煤化工�(chǎn)�(yè)示范取得成效。經(jīng)過多年的技�(shù)研發(fā)和工程示�,以煤炭直接液化、間接液�、煤制烯�、煤制氣和煤制乙二醇為代表的一大批�(xiàn)代煤化工示范工程取得成功;建成的神華百萬噸煤炭直接液化項(xiàng)�,成為世界首�(tái)首套并實(shí)�(xiàn)了長(zhǎng)周期�(wěn)定運(yùn)行的示范工程;在潞安、伊泰等16萬噸煤炭間接液化示范的基�(chǔ)�,神華百萬噸、兗礦百萬噸和神華寧�400萬噸煤炭間接液化�(xiàng)目相繼建成投�(chǎn);神華包�、中煤榆�、陜煤化渭南等一批煤制烯烴示范工程陸�(xù)建成投入�(yùn)�(yíng);新疆伊犁、內(nèi)蒙古克旗煤制氣項(xiàng)目建成投�(chǎn)�2016�,全�(guó)建成煤制�、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制氣裝置�(chǎn)能分別達(dá)�750萬噸�700萬噸�300萬噸�31億立方米;實(shí)際產(chǎn)量分別達(dá)�200萬噸�650萬噸�160萬噸�15億立方米�
“現(xiàn)代煤化工技�(shù)�(fā)�,推�(dòng)了煤炭由燃料向燃料與原料并重�(zhuǎn)變,開始由工程示范階段向�(chǎn)�(yè)化方向發(fā)�?!蓖躏@政說�
“四是煤炭清潔高效利用水平大幅提�?!睋?jù)王顯政介紹,在國(guó)家相�(guān)政策指導(dǎo)�,我�(guó)煤炭清潔高效�(fā)電技�(shù)示范取得了一系列可喜成果。建成了神華�(guó)華臺(tái)山電廠、舟山電�、華能玉�(huán)電廠、浙江能源嘉興電�、六橫電廠等一批高�(biāo)�(zhǔn)的燃煤超低排放發(fā)電示范工程,煙塵、二氧化�、氮氧化物排放指�(biāo)�(dá)到或低于�?xì)怆姀S的排放標(biāo)�(zhǔn)�
�(jù)相關(guān)�(tǒng)�(jì),截�2016年底,全�(guó)燃煤電廠已完成超低排放技�(shù)改�3.2億千�,占全國(guó)燃煤電廠總裝�(jī)�1/3。具有自主知�(shí)�(chǎn)�(quán)的高效煤粉型工業(yè)鍋爐,燃料的燃燼率比普通燃煤鍋爐提�28�(gè)百分�(diǎn),主要污染排放指�(biāo)低于�(guó)家標(biāo)�(zhǔn)�
“近期,兗礦集團(tuán)等企�(yè)在散煤清潔燃燒方�,加大研�(fā)力度,不但開�(fā)出了潔凈型散煤燃煤的爐具�(chǎn)品,還得到了地方政府的支持,電力、工�(yè)鍋爐、民用散煤潔凈化技�(shù)快速發(fā)展,推動(dòng)了我�(guó)煤炭清潔高效利用水平大幅提高?!蓖躏@政補(bǔ)充說�
“此�,煤礦安全保障能力不斷提�?!蓖躏@政表�,根�(jù)2000年國(guó)�(wù)院第296�(hào)�,國(guó)家對(duì)煤礦安全�(shí)行監(jiān)察制�,成立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局,發(fā)布《煤礦安全監(jiān)察條例》,建立了國(guó)家煤礦安全監(jiān)察體�,完善了�(jī)�,健全了以《礦山安全法》為基礎(chǔ)的法律法�(guī)體系,制定了黨政同則、一崗雙�(zé)等煤礦安全責(zé)任制度,推動(dòng)�(shí)施了煤礦安全生產(chǎn)“三步走”戰(zhàn)�。煤炭行�(yè)牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí),安全投入不斷加�,煤礦安全生�(chǎn)�(zhǎng)效機(jī)制不斷健全完�,全�(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)�(shí)�(xiàn)了明顯好�(zhuǎn)。全�(guó)煤礦事故死亡人數(shù)由最高的2001年的6995人下降到2010年的2433��2016年的538�,煤炭百萬噸死亡率由5.70下降�0.749�2016年的0.156�
煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作正扎實(shí)推�(jìn)
近年來,受經(jīng)�(jì)增速放�、能源結(jié)�(gòu)�(diào)整等因素影響,煤炭需求大幅下降,供給能力持續(xù)過剩,供求關(guān)系嚴(yán)重失�,導(dǎo)致企�(yè)效益普遍下滑,市�(chǎng)�(jìng)�(zhēng)秩序混亂,安全生�(chǎn)隱患加大,對(duì)�(jīng)�(jì)�(fā)�、職工就�(yè)和社�(huì)�(wěn)定造成了不利影響�
“黨和政府高度重視煤炭工�(yè)的健康發(fā)�?!蓖躏@政表示,針對(duì)2012年以來煤炭行�(yè)面臨的嚴(yán)峻形�(shì),國(guó)�(wù)院印�(fā)了《關(guān)于煤炭行�(yè)化解過剩�(chǎn)能實(shí)�(xiàn)脫困�(fā)展的意見�(�(guó)�(fā)�2016�7�(hào))文件,在�(guó)民經(jīng)�(jì)41�(gè)大行�(yè)中,率先在煤炭、鋼鐵兩�(gè)行業(yè)開展推動(dòng)供給�(cè)�(jié)�(gòu)性改革試�(diǎn)工作�
上述意見提出的工作目�(biāo)是,在近年來淘汰落后煤炭�(chǎn)能的基礎(chǔ)上,�2016年開�,用3�5年的�(shí)�,再退出產(chǎn)�5億噸左右、減量重�5億噸左右,較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)�,適度減少煤礦數(shù)�,煤炭行�(yè)過剩�(chǎn)能得到有效化解,市場(chǎng)供需基本平衡,產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)得到�(yōu)�,轉(zhuǎn)型升�(jí)取得�(shí)�(zhì)性�(jìn)��
�(jù)介紹,國(guó)家有�(guān)部門、各�(jí)地方政府、大型煤炭企�(yè)�(rèn)真貫徹落�(shí)黨中�、國(guó)�(wù)院決策部署和7�(hào)文件精神,制定工作方案、完善政策措施、安排獎(jiǎng)�(bǔ)資金、治理違法違�(guī)、做好職工安�、推�(jìn)債務(wù)處置,扎�(shí)推�(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能相�(guān)工作�
“在各有�(guān)方面的共同推�(dòng)下,截至目前,全�(guó)已累�(jì)退出煤炭產(chǎn)�4億噸/年以�,完成了全國(guó)煤炭�(chǎn)能退出任�(wù)�50%。”王顯政表示,煤炭市�(chǎng)供需�(shí)�(xiàn)了基本平衡,煤炭?jī)r(jià)格理性回�,煤炭生�(chǎn)�(jié)�(gòu)不斷�(yōu)�,經(jīng)�(jì)�(yùn)行質(zhì)量企�(wěn)回升,行�(yè)�(zhuǎn)型升�(jí)�(fā)展有了新�(jìn)展�
�(jù)了解,今年前7�(gè)月,全國(guó)煤炭�(chǎn)�20.1億噸,同比增�(zhǎng)5.4%;煤�?jī)暨M(jìn)口量1.47億噸,增�(zhǎng)18.2%;初步測(cè)算,全國(guó)煤炭消費(fèi)�22.8億噸,同比增�(zhǎng)5.3%。與此同�(shí),煤�?jī)r(jià)格在合理空間小幅波動(dòng),秦皇島�5500大卡�(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格一直處�550�/噸以上的合理區(qū)�,行�(yè)�(jīng)�(jì)效益�(wěn)步回�,為煤炭行業(yè)化解過剩�(chǎn)能和脫困�(fā)展奠定了基礎(chǔ)�
“但也要看到,煤炭行�(yè)化解過剩�(chǎn)�、實(shí)�(xiàn)脫困�(fā)展的任務(wù)還依然艱�?!蓖躏@政坦言,全�(guó)煤炭�(chǎn)能過剩的�(tài)�(shì)還沒有根本改�,雖然煤炭行�(yè)盈利水平提高,但多數(shù)企業(yè)依然較為困難,拖欠職工社保金、工傷保�(xiǎn)、醫(yī)療保�(xiǎn)、煤礦采掘工程等問題依然存在;特別是隨著煤炭去產(chǎn)能工作推�(jìn),煤礦職工安�、資�(chǎn)和債�(wù)處置問題突出,實(shí)�(xiàn)煤炭行業(yè)脫困與轉(zhuǎn)型升�(jí)�(fā)展,還需要�(jìn)行艱苦的探索和努�,特別需要得到社�(huì)各界的理解和支持�
清潔高效利用是未來發(fā)展方�
王顯政指�,“十三五”及今后較長(zhǎng)一�(gè)�(shí)期,是我�(guó)推動(dòng)能源革命和煤炭行�(yè)改革與轉(zhuǎn)型升�(jí)�(fā)展的�(guān)鍵時(shí)�。以智能�、信息化、大�(shù)�(jù)、綠色化為特征的新一輪工�(yè)革命正在興起,能源結(jié)�(gòu)�(diào)整步伐加�,礦區(qū)安全生產(chǎn)、生�(tài)�(huán)境約束不斷強(qiáng)�,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在此�(jìn)程中,煤炭行�(yè)要堅(jiān)持以推動(dòng)煤炭供給�(cè)�(jié)�(gòu)性改革為主線,圍繞理念創(chuàng)�、模式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)�,深入研究煤炭行�(yè)改革�(fā)展的重點(diǎn)、難�(diǎn)問題,探索思路、方法和途徑,推�(jìn)煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利�,促�(jìn)煤炭行業(yè)�(fā)展模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)�,實(shí)�(xiàn)煤炭由傳�(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展�
“煤炭作為我�(guó)一次能源的主體,在保障�(guó)家能源安全穩(wěn)定供�(yīng)中的作用不可替代?!蓖躏@政說,我�(guó)煤炭資源的可靠性、價(jià)格的低廉性、利用的可潔凈�,決定了我國(guó)“煤為基�(chǔ),多元發(fā)展”的能源�(zhàn)略方針不�(huì)改變。從�(guó)家能源安全發(fā)展戰(zhàn)略出�(fā),在今后較長(zhǎng)�(shí)期內(nèi),要致力于做好我�(guó)煤炭這篇文章。發(fā)揮主體能源的作用,既是我�(guó)富煤缺油少氣的能源資源賦存決定的,也是我�(guó)�(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展最�(xiàn)�(shí)、最�(jīng)�(jì)的選擇�
王顯政表示,煤炭清潔高效利用與新能源、可再生能源�(xié)同發(fā)展,既符合我�(guó)�(guó)情,也具有較大的�(fā)展空��
他�(jìn)一步提�,在�(fā)展新能源和可再生能源的同�(shí),更要高度重視和推動(dòng)煤炭清潔高效利用技�(shù)和產(chǎn)�(yè)化發(fā)展;在長(zhǎng)�(yuǎn)�(fā)展戰(zhàn)略定位上,要�(jiān)持以新能源和可再生能源為�(fā)展方�,不斷提高消�(fèi)比重;在近期或中期發(fā)展戰(zhàn)略定位上,要�(jiān)持以煤炭清潔高效集約化利用為�(fā)展重�(diǎn),推�(dòng)燃煤超低排放、高效煤粉型工業(yè)鍋爐、低階煤分級(jí)分質(zhì)利用等成熟技�(shù)�(chǎn)�(yè)化發(fā)展,促�(jìn)煤炭等化石能源與新能�、可再生能源在發(fā)展戰(zhàn)略上有效銜接,在�(fā)展途徑上相互耦合,在�(fā)展�(jìn)程中相互促�(jìn),推�(dòng)煤炭等傳�(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展�
近年�,我�(guó)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)格局逐漸�(fā)生了變化,原部分煤炭�(diào)出省�(zhuǎn)為調(diào)入省,全�(guó)煤炭供應(yīng)保障壓力增大。特別是東北、中�、華�、西南等地區(qū),淘汰落后產(chǎn)能比重較�,煤炭生�(chǎn)越來越向晉陜蒙等少數(shù)省區(qū)集中,又加重了全�(guó)煤炭供應(yīng)保障的難��
�(duì)�,王顯政提出,要從我�(guó)煤炭資源條件、開�(fā)布局、生�(chǎn)與消�(fèi)�(jié)�(gòu)的變化入手,科學(xué)�(guī)劃煤炭開�(fā)布局,適�(yīng)煤炭消費(fèi)格局變化,加�(qiáng)煤炭�(yùn)輸通道建設(shè),提高全�(guó)煤炭供應(yīng)和區(qū)域應(yīng)急保障能力�
王顯政還指出,煤炭行�(yè)必須主動(dòng)�(yīng)�(duì)新一輪工�(yè)革命的挑�(zhàn),把握發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)煤炭開采智能�、煤炭利用清潔化、企�(yè)管理信息化、發(fā)展模式綠色化,以智能化開采為切入�(diǎn),以“知�(shí)�+技能型”人才培�(yǎng)為突破口,以大數(shù)�(jù)�、信息化為支�,形成推�(dòng)煤炭工業(yè)科學(xué)�(fā)展的新動(dòng)�,促�(jìn)煤炭行業(yè)�(fā)展模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,�(shí)�(xiàn)煤炭由傳�(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變�
此外,要�(tǒng)籌國(guó)際國(guó)�(nèi)兩種資源、兩�(gè)市場(chǎng),加�(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家煤炭法律法�(guī)、煤炭產(chǎn)�(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易政策和文化�(fēng)俗研�,加�(qiáng)與國(guó)際能源組織的�(duì)話與交流,開展國(guó)際煤炭產(chǎn)能合作,�(fā)揮我�(guó)煤炭安全高效智能化開采與清潔高效利用技�(shù)�(yōu)�(shì),提升設(shè)�(jì)、咨�、生�(chǎn)和服�(wù)水平,培育有�(guó)際影響力的品牌產(chǎn)品,培育形成�(guó)際合作和�(jìng)�(zhēng)新優(yōu)�(shì)�