【經(jīng)�(jì)參考報(bào)】去�(chǎn)能已�(jīng)成為2016年結(jié)�(gòu)性改革的首要任務(wù)。剛剛閉幕的中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議指出,明年�(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展特別是�(jié)�(gòu)性改革任�(wù)十分繁重,戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求�(jìn)、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)�(shù)上要抓住�(guān)鍵點(diǎn),主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。去�(chǎn)能被放在了第一位�
專家�(rèn)�,完善企�(yè)退出機(jī)�,以市場化的�(jī)制完成去過剩�(chǎn)能將是大勢所趨,也將帶來更多投資�(jī)�(huì)�
“去�(chǎn)能的焦點(diǎn)是通過并購重組重塑企業(yè)活力?!敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說,在去�(chǎn)能的過程中,要把增強(qiáng)企業(yè)活力放在突出位置,不僅要淘汰落后�(chǎn)�,還要通過兼并重組來提高產(chǎn)�(yè)集中�,優(yōu)化產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�
中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議要�,要按照企業(yè)主體、政府推�(dòng)、市場引�(dǎo)、依法處置的辦法,研究制定全面配套的政策體系,因地制宜、分類有序處�,妥善處理保持社�(huì)�(wěn)定和推�(jìn)�(jié)�(gòu)性改革的�(guān)�。要依法為實(shí)施市場化破產(chǎn)程序�(chuàng)造條�,加快破�(chǎn)清算案件審理。要提出和落�(shí)�(cái)稅支持、不良資�(chǎn)處置、失�(yè)人員再就�(yè)和生活保障以及專�(xiàng)�(jiǎng)�(bǔ)等政�,資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,做好職工安置工�。要�(yán)格控制增�,防止新的產(chǎn)能過剩�
�(jù)記者了�,現(xiàn)有存量化解壓力仍然非常大。僅煤炭一�(gè)行業(yè)�2014�7月以�,國家發(fā)展改革委牽頭建立了煤炭行�(yè)脫困�(lián)席會(huì)議制�,到目前為止已經(jīng)召開�43次會(huì)�,這意味著平均1�(gè)月就要召�2次會(huì)��
鋼鐵行業(yè)同樣形勢�(yán)�。盡管武鋼和日照鋼鐵都否�(rèn)了裁員傳聞,但一�(gè)明顯的問題是近十年調(diào)控鋼鐵業(yè)�(chǎn)能過剩卻收效甚微。而雪上加霜的�,據(jù)外媒23日報(bào)道,美國初步�(diào)查認(rèn)�,中國對美出口的耐蝕鋼價(jià)格過�,不合公�,將被征收高�(dá)256%的關(guān)稅�
尋找新的�(jīng)�(jì)增長�(diǎn),有序穩(wěn)定地化解過剩�(chǎn)能是地方政府正在探索的方向。中鋼協(xié)副秘書長遲京東在接受記者表示,由于�(chǎn)能過剩行�(yè)企業(yè)都是地方支柱性產(chǎn)�(yè),涉及大量的政府稅收和人員就�(yè)等穩(wěn)定性問�,并不能真正�(shí)�(xiàn)市場化退出,而單靠行政指令,卻容易出�(xiàn)�(chǎn)能過剩越減越多,或者一些優(yōu)勢企�(yè)卻被“一刀切”的問題,這些都不利于我國真正�(shí)�(xiàn)�(jīng)�(jì)�(zhuǎn)�。必須值得警惕的是,由于地方無序發(fā)�,目前產(chǎn)能過剩已�(jīng)開始�(yán)重威脅到�(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型和�(jié)�(gòu)升級,不僅僅是落后產(chǎn)�,這幾年開始建�(shè)投產(chǎn)的很多新興產(chǎn)能也開始出現(xiàn)�(yán)重過剩�
在遲京東看來,應(yīng)該建立有效的退出機(jī)�,形成退出通道,幫助企�(yè)解決一些因?yàn)楫a(chǎn)能退出而出�(xiàn)的人員安�、稅收等方面問題,避免因?yàn)闅v史遺留問題引�(fā)地方區(qū)域穩(wěn)定問�,而更為重要的�,應(yīng)該在化解�(chǎn)能過剩的同時(shí),尋找并建立新的�(chǎn)�(yè)增長�(diǎn),并通過一系列的鼓�(lì)政策,幫助地方經(jīng)�(jì)�(shí)�(xiàn)�(zhuǎn)�,這也是本輪供給側(cè)改革的重�(diǎn)�
兼并重組則是另一�(gè)方向,特別是跨行�(yè)重組,比如煤電一體化的方�。“應(yīng)在電煤市場化改革成功�(shí)施的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)�(fā)電企�(yè)和煤礦通過控股或參股,真正�(shí)�(xiàn)煤電一體化,減少煤炭價(jià)格周期性大幅波�(dòng),促�(jìn)煤炭、電力行�(yè)健康�(fā)展。�國家�(fā)改委副主任連維良表�,同�(shí)煤炭企業(yè)可向煤炭深度加工�(zhuǎn)化調(diào)�,對于下一步將�(guān)閉的煤礦,可考慮將發(fā)展清潔能源作為其�(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)方向�