中國能源�(wǎng)訊:推動能源生產(chǎn)和消費革�,必須加強全局謀��19日公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計�(2014-2020�)》提�,堅持“節(jié)�、清�、安全”的�(zhàn)略方�,加快構(gòu)建清�、高�、安�、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系�
這個篇幅近萬字、規(guī)劃時間跨�6年的行動計劃有何看點?記者采訪有�(guān)專家�(jìn)行了梳理�
控制消費總量 保障能源安全
我國已成為世界第一大能源消費國,伴隨能源生�(chǎn)和消費的快速增長,�(huán)境污染和能源安全問題不斷凸顯。行動計劃提出,要重點實施節(jié)約優(yōu)先、立足國�(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動四大戰(zhàn)��
節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)�,就是要大力提高能源效率,合理控制能源消費總量。行動計劃明�,到2020�,一次能源消費總量控制在48億噸�(biāo)�(zhǔn)煤左�,煤炭消費總量控制在42億噸左右�
“這是既務(wù)實,又必須實�(xiàn)的目�(biāo)?!敝袊I(yè)�(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中指�,我國能源消費占全球總量�21.5%,創(chuàng)造了全球GDP�12.3%,但單位GDP能耗非常高。按照到2020年不超過48億噸�(biāo)�(zhǔn)煤的目標(biāo),今后幾年必須把一次能源消耗總量的年增幅控制在3.5%以下�
與此同時,我國能源安全問題日趨突出,能源對外依存度加�。目�,我國已成為煤炭、石�、天然氣和鈾資源全品種的凈�(jìn)口國,石油對外依存度�60%,天然氣對外依存度超�30%�
為此,行動計劃明�,到2020�,國�(nèi)一次能源生�(chǎn)總量�(dá)�42億噸�(biāo)�(zhǔn)�,能源自給能力保持在85%左右�
值得注意的是,行動計劃提出,加快常規(guī)天然氣勘探開�(fā),努力建�(shè)8個年�(chǎn)量百億立方米級以上的大型天然氣生�(chǎn)基地。到2020�,累計新增常�(guī)天然氣探明地�(zhì)儲量5.5萬億立方�,年�(chǎn)常規(guī)天然�1850億立方米。同�,要重點突破頁巖氣和煤層氣開�(fā),到2020�,頁巖氣�(chǎn)量力爭超�300億立方米,煤層氣�(chǎn)量力爭達(dá)�300億立方米�
控制煤炭消費 �(yōu)化能源結(jié)�(gòu)
�(dāng)�,我國能源結(jié)�(gòu)性矛盾凸�。中國能源研究會常務(wù)副理事長周大��,我國能源結(jié)�(gòu)以煤為主,開�(fā)利用方式粗放,主要污染物和溫室氣體排放總量居世界前列�
為此,行動計劃提出,要積極發(fā)展天然氣、核�、可再生能源等清潔能�,降低煤炭消費比重,推動能源�(jié)�(gòu)持續(xù)�(yōu)化。到2020年,非化石能源占一次能源消費比重達(dá)�15%,天然氣比重�(dá)�10%以上,煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)�
在控制煤炭消費方面,行動計劃特別明確,要削減京津冀�、長三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費總量。到2020年,京津冀魯四省市煤炭消費�2012年凈削減1億噸,長三角和珠三角地區(qū)煤炭消費總量�(fù)增長�
國家能源局局長吳新雄此前在全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上介紹,我國能源結(jié)�(gòu)中化石能源比重偏高,煤炭消費比重高達(dá)66%,比世界平均水平�35.8個百分點;非化石能源占能源消費總量的比重僅為9.8%,實�(xiàn)2020年非化石能源占比15%的目�(biāo),任�(wù)十分艱巨�
在推動清潔能源開�(fā)利用方面,行動計劃也提出了具體目�(biāo)�
提高天然氣消費比�,到2020�,天然氣在一次能源消費中的比重提高到10%以上。實施氣化城市民生工程,�2020年,城鎮(zhèn)居民基本用上天然��
安全�(fā)展核�,在采用國際最高安全標(biāo)�(zhǔn)、確保安全的前提�,適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設(shè),研究論證內(nèi)陸核電建�(shè)。到2020年,核電裝機容量�(dá)�5800萬千�,在建容量達(dá)�3000萬千瓦以��
大力�(fā)展可再生能源。到2020�,力爭常�(guī)水電裝機�(dá)�3.5億千瓦左右;�(fēng)電裝機達(dá)�2億千�,風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng);光伏裝機達(dá)�1億千瓦左右,光伏�(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng);地?zé)崮芾�?guī)模達(dá)�5000萬噸�(biāo)�(zhǔn)��
推�(jìn)能源體制改革
深化能源體制改革,是建立�(xiàn)代能源體�、保障國家能源安全的制度保障。國�(wù)院發(fā)展研究中心資源與�(huán)境政策研究所所長高世楫�(rèn)�,推動能源體制革命的一項重要內(nèi)容就是要加快和完善能源監(jiān)管體制以及環(huán)境監(jiān)管體�,提高能源監(jiān)管的有效性和效率,促�(jìn)能源市場有效競爭,維�(hù)公正市場秩序�
行動計劃提出,要推�(jìn)能源價格改革。推�(jìn)石油、天然氣、電力等�(lǐng)域價格改�,有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格,天然氣井口價格及銷售價�、上�(wǎng)電價和銷售電價由市場形成,輸配電價和油氣管輸價格由政府定��
同時,深化重點領(lǐng)域和�(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快電力體制改革步�,推動供求雙方直接交易,�(gòu)建競爭性電力交易市��
在能源監(jiān)管方�,行動計劃提�,要加強能源�(fā)展戰(zhàn)�、規(guī)劃、政�、標(biāo)�(zhǔn)等制定和實施,加快簡政放�(quán),繼�(xù)取消和下放行政審批事項。強化能源監(jiān)管,健全�(jiān)管組織體系和法規(guī)體系,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高�(jiān)管效能,維護(hù)公平公正的市場秩序,為能源產(chǎn)�(yè)健康�(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)��