在全球金融危�(jī)的背景下,擺脫高碳能源模式、借助�(fā)展新能源�(chǎn)�(yè)�(shí)�(xiàn)�(jīng)�(jì)可持�(xù)�(fā)展正在成為不少國家破解能源安全與�(huán)境保�(hù)課題的現(xiàn)�(shí)選擇。今年年初以來,國家出臺了一系列促�(jìn)新能源開�(fā)利用的政策措�,不少業(yè)�(nèi)人士�(rèn)為方興未艾的新能源產(chǎn)�(yè)將為中國�(jīng)�(jì)打造動力澎湃的“四輪驅(qū)動��
我國具有豐厚的新能源資源�(yōu)�
我國新能源和可再生能源頗為豐厚。我國可開發(fā)的水能資源約4億千�,其�5萬千瓦及以下的小水電資源量為1.25億千�,分布遍及全�1600多個縣、市。我國風(fēng)能資源可安裝�(fēng)力發(fā)電機(jī)�10億千�,去年我國風(fēng)電總裝機(jī)容量突破1200萬千�,新裝風(fēng)�(jī)�(dá)630萬千瓦。到2010年有望達(dá)�2000萬千瓦�
我國2/3國土面積年日照時�(shù)�2200小時以上,年均輻射量約為 5900 兆焦耳/平方�,理論上每年可以�(dá)�17000億噸�(biāo)�(zhǔn)�,具有良好的開發(fā)條件和應(yīng)用價值�
全國的農(nóng)�(yè)廢棄物等生物�(zhì)能源資源也分布廣泛,每年可作為能源使用的�(shù)量相�(dāng)�5億噸�(biāo)�(zhǔn)�。全國的�?zé)豳Y源遠(yuǎn)景儲量相�(dāng)�2000億噸�(biāo)�(zhǔn)�,已勘探�40多個地?zé)崽锟晒┲械蜏刂苯永玫臒醿α肯�?dāng)�31.6億噸�(biāo)�(zhǔn)��
�(fā)展新能源�(chǎn)�(yè),凸顯戰(zhàn)略價值和綜合效益
�(jù)國際能源�(jī)�(gòu)�(yù)�,全球石油將在未�40年左右枯�,天然氣將在60年內(nèi)用完,煤炭也只能�220年左�。無論是從降低我國石油�(jìn)口的依存�,還是從國際原油的不可再生性、稀缺性等方面看,�(fā)展新能源�(chǎn)�(yè)都是�(shí)�(xiàn)我國能源�(jié)�(gòu)�(zhuǎn)�、保障國家經(jīng)�(jì)安全的戰(zhàn)略需�,具有極為重要的�(zhàn)略價值�
�(fā)展新能源不僅可以形成上萬億產(chǎn)值的�(chǎn)�(yè),同時帶來的綜合效益也讓人振�。根�(jù)國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃�,到2020�,全國可再生能源開發(fā)利用量大約相�(dāng)�6億噸�(biāo)�(zhǔn)煤,可明顯減少煤炭消�,彌�(bǔ)天然氣和石油資源的不�。同�,還可減少二氧化�、氮氧化�、煙�、二氧化碳排放量,節(jié)約用水,保護(hù)林地�
�(fā)展新能源在實(shí)�(xiàn)污染控制與清潔能源生�(chǎn)的有�(jī)�(tǒng)一方面也讓人耳目一新。以廢棄生物�(zhì)資源為例,據(jù)不完全統(tǒng)�,我國每年產(chǎn)生的城市生物�(zhì)垃圾�(dá)3000萬至4000萬噸,畜禽糞便產(chǎn)生量更高�(dá)20多億噸,如果能用于發(fā)�,可�(chǎn)生沼�825億立方米�
克服三個障�,做大新能源�(chǎn)�(yè)
雖然我國在新能源的開�(fā)與利用方面做了大量工�,但新能源產(chǎn)�(yè)�(fā)展還需克服以下三個方面的障礙。新能源�(fā)展的政策及激勵措施力度不�。在新能源與節(jié)能領(lǐng)域的技�(shù)�(fā)展規(guī)劃相對滯后,缺乏對新能源與節(jié)能技�(shù)成果�(zhuǎn)化與工程化的�(diào)控力�。新能源�(fā)展的政策體系還不夠完�,還未形成支持新能源持續(xù)�(fā)展的長效�(jī)制�
新能源發(fā)展的市場保障�(jī)制尚待完善。新能源相關(guān)的行�(yè)法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)�(zhǔn)的缺乏和對新能源�(chǎn)品的市場�(jiān)管缺�,在一定程度上阻礙了新能源�(chǎn)�(yè)快速發(fā)展�
新能源技�(shù)開發(fā)能力和技�(shù)服務(wù)體系薄弱。目前尚未設(shè)立常年性的新能源發(fā)展科技專項(xiàng),缺乏穩(wěn)定的資金支持,研�(fā)能力弱,裝備成套性差。同時,尚未建成支撐新能源產(chǎn)�(yè)�(fā)展的技�(shù)服務(wù)體系�
多管齊下,迎接新能源�(chǎn)�(yè)的春�
�(dāng)前應(yīng)大力采取措施,多管齊下,盡快克服新能源產(chǎn)�(yè)�(fā)展的障礙。重慶大�(xué)資源及環(huán)境科�(xué)�(xué)院教授李蜀慶等�(xué)者建議:
加大新能源發(fā)展的政策及激勵措施支持力�。增加新能源�(fā)展的稅收減免、財政補(bǔ)助、市場培育等支持力度,推動新能源�(chǎn)�(yè)的快速發(fā)�。調(diào)整對新能源產(chǎn)�(yè)的稅收政�,把向新能源企業(yè)征收的部分稅收返還,用于新技�(shù)新產(chǎn)品開�(fā),以克服企業(yè)技�(shù)研發(fā)�(jīng)�(fèi)少而導(dǎo)致的低水平重�(fù)開發(fā)困境,幫助企�(yè)步入良性發(fā)展軌��
加大對新能源技�(shù)研發(fā)和新能源�(chǎn)�(yè)的投入力�。設(shè)立新能源技�(shù)�(fēng)險基金,支持新能源產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)�(yè)化。設(shè)立新能源�(fā)展科技專項(xiàng),開展新能源技�(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用基�(chǔ)研究,為新能源產(chǎn)�(yè)�(fā)展提供技�(shù)支撐。采取包括公共股�(quán)市場投資、風(fēng)險資金、私募股�(quán)基金等方式,�(kuò)大社會資本的投入力度�
建立市場保障體系,培育穩(wěn)定的市場需求。制定相�(guān)的行�(yè)法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)�(zhǔn),加大對新能源產(chǎn)品的市場�(jiān)�,規(guī)范市場競爭秩�,推動新能源�(chǎn)�(yè)的健康發(fā)��
將新能源�(fā)展目�(biāo)列入國家和地方政府的國民�(jīng)�(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,擴(kuò)大新能源在能源消�(fèi)�(jié)�(gòu)中的比例,建立起多元化的能源�(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�