日前，國家發改委發布煤炭、電力、石油、交通四大行業的2009年供需形勢預測報告，根據這一報告分析�2009年國際金融危機的蔓延沖擊仍未見底，國內經濟發展面臨的不確定性因素還有很多，雖然國家出臺的一系列擴內需、保增長的政策措施，或許將于今年下半年，在一定程度上平抑重工業及能源產業鏈的波動幅度。但總的看，2009年煤炭需求基本平穩，有效供應能力繼續增加，動力煤趨于總體寬松�
發改委認為，由于美日歐三大經濟體同步進入衰退，國際經濟環境尚未見底，對國內經濟的影響程度和持續時間較難判斷，總體分析電力供應將繼續呈現供大于求局靀如果電力企業不能盡快恢復正常生產，其對電煤生產企業將產生直接沖擊。由于煤電雙方圍繞價格展開的較量日益激烈，這一份報告使得電力企業對要求電煤降價更加理直氣壯�
有傳言稱發電企業正試圖以此份官方報告為尚方寶劍，脅迫煤炭企業實現降價要求�
但是，煤炭行業研究人士認為，即使2009年煤炭需求趨緩，但由于煤炭企業大規模限產和資源本身的緊缺，煤炭價格根本不可能再度大幅降價。加之山西關停小煤礦計劃仍在實施，以及最近山西再次停產整頓，“即使電力企業仍然因需求不足而不能正常生產，煤炭價格�2009年最壞情況也只能是窄幅震蕩。電煤合同價格最起碼也會與去年持平，而且隨著后半年投資項目的拉動，煤炭價格極有可能出現小幅上揚�