�(guān)于簡化礦用防爆電氣設(shè)備安全標志辦理程序和證書
有效期恢�(fù)到五年的建議�
國家安全生產(chǎn)�(jiān)督管理總局�
國家煤礦安全�(jiān)察局�
煤礦用防爆電氣設(shè)備實行安全標志管理制度以來,從安全監(jiān)管手段和管理措施上確保了煤礦用防爆電氣設(shè)備滿足煤礦的安全生產(chǎn),防止假冒偽劣產(chǎn)品進入煤礦作業(yè)場所,對煤礦井下的安全生�(chǎn)起到了重要的作用�
國家標準�(guī)定煤礦防爆電氣設(shè)備防爆合格證有效期五年,2004年國家安全生�(chǎn)�(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)管規(guī)劃字[2004]107號文�(guān)于發(fā)布《礦用產(chǎn)品安全標志申辦程序》等11個安全標志管理文件的通知,附�7將防爆電氣設(shè)備安全標志證的有效期縮短為三年。經(jīng)過幾年運行,給企�(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營帶來諸多困擾,由此加重了企�(yè)負擔,導(dǎo)致企�(yè)整天都在忙于頻繁的申辦安標證的工作,對此,企�(yè)反映強烈。根�(jù)企業(yè)的要求,中國電器工業(yè)�(xié)會防爆電器分會為此進行了專項調(diào)查,�(xiàn)將存在的不合理現(xiàn)象向政府有關(guān)部門作如下反映,望能引起政府部門的高度重視�
一、申辦證書過程手�(xù)繁瑣
�(xiàn)在申辦安標證的難度越來越大,盡管安標中心對申辦程序進行了優(yōu)化,�(wǎng)上申辦,減少了許多紙�(zhì)文件,但安標證申辦程序仍然過于繁瑣。目前安全標志的申辦程序為:申請—初審—安標中心技�(shù)審查—委托檢� —整改—申請單位消化技�(shù)文件—現(xiàn)場評審—檢驗中心技�(shù)審查—產(chǎn)品檢測—整改—發(fā)證—獲證后�(jiān)督評審�
一般企�(yè)申辦安標證少則十幾個,多則達到幾十個或上百個,由于繁瑣的手�(xù),使申辦過程占用的時間過長,在安全標志申辦的整個過程中,委托檢測中心技�(shù)審查和產(chǎn)品檢驗用的時間最長,其原因是申辦企業(yè)多,�(chǎn)品多,五年改為三年,檢測中心沒有增加,導(dǎo)致檢測中心不堪重負,由此增加了辦證耗時。另外,檢測中心的檢測人員還擔負著許多企�(yè)�(xiàn)場評審任�(wù),對企業(yè)送達的技�(shù)文件或產(chǎn)品樣機只能審�?fù)M#瑱z檢停停,�(dǎo)致大量的企業(yè)技�(shù)人員在檢測中心附近租房長住待檀許多企�(yè)為此專門成立了“辦證辦公室”負�(zé)申辦安標證。辦理安標證企業(yè)要花費大量的時間和無形耗資。企�(yè)從申請到獲得證書,一般要8~9個月時間,有的要一年才能拿到證書。然而獲得安全標志證書的企業(yè)在證書有效期屆滿之前要提�3~6個月提出換證申請,產(chǎn)品種類規(guī)格較多的企業(yè),在獲證投入正常的生�(chǎn)�(jīng)營不長的時間,就又處于申辦工作之中�
二、企�(yè)負擔過重
防爆電氣�(shè)備安全標志證從五年改為三年后,每隔三年就要重新全部進行技�(shù)資料審查、企�(yè)評審和產(chǎn)品試驗,企業(yè)每年多支出的評審費、申辦費、產(chǎn)品檢驗費、差旅費少則十幾萬、幾十萬,多則達到上百萬,這對利潤較低的礦用防爆電氣設(shè)備生�(chǎn)企業(yè)來說無疑是沉重的負擔,由于企�(yè)許多資金都花在辦證和�(chǎn)品試驗上,影響了企業(yè)�(chǎn)品的更新?lián)Q代和技�(shù)�(chuàng)新,制約了企�(yè)的發(fā)展�
三、安標證有效期五年改為三年無標準依據(jù)
�(xiàn)行的防爆電氣�(shè)備國家標準和行業(yè)標準都明確規(guī)定每五年進行一次型式試驗。這些標準的規(guī)定是極其嚴格的,凝聚了防爆電氣設(shè)備產(chǎn)品設(shè)計、制造、檢驗和使用部門許多科技工作者幾十年的經(jīng)驗和教訓(xùn),是科學(xué)的,也是合理的。因此,只要嚴格按國家標準進行�(shè)計、制造和檢驗,產(chǎn)品就�(yīng)達到了安全性能的要求。安標證書有效期從五年改為三年缺乏標準依�(jù)�
當前,面對國際金融危機,我國政府出臺了許多拉動內(nèi)需,刺激國家�(jīng)濟穩(wěn)定增長的一系列政策,國家和各省市主管部門下發(fā)了許多減免行政許可收費,簡化辦事程序,減輕企�(yè)負擔的文件。為了使礦用電氣�(shè)備生�(chǎn)企業(yè)健康�(fā)展,克服金融危機對企�(yè)的不利影響,在保證礦用電氣設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和煤礦生產(chǎn)安全的前提下,尋找更加合適的途徑和措施,降低企業(yè)負擔,減少不必要的耗資,更好地促進防爆電氣和煤炭行業(yè)和諧�(fā)展,特提出以下建議:
(一)防爆電氣設(shè)備安全標志證恢復(fù)五年有效�
安全標志證恢�(fù)五年有效期有利于企業(yè)的發(fā)展,能促進企�(yè)有更多的時間和更多的資金進行�(chǎn)品的�(chuàng)新和提高�(chǎn)品質(zhì)量,減輕企業(yè)在取證過程中的耗資;同時也與國家現(xiàn)行的�(zhì)量管理制度協(xié)�(diào)一致,國家�(xiàn)行的�(zhì)量管理制度如生產(chǎn)許可證�3C認證和防爆合格證等有效期均為五年或更長時間。建議防爆電氣設(shè)備安標證有效期應(yīng)恢復(fù)五年�
(二)簡化申辦程序和縮短取證時間
目前申辦安標證的手續(xù)過于繁瑣,產(chǎn)品劃分過細,取證過程時間太長,建議在保證技�(shù)資料完整性、正確性和�(guī)范性的基礎(chǔ)上,�(yīng)簡化申辦手續(xù),企�(yè)從申請到獲證的時間,生產(chǎn)許可證一般為3個月,安標證也不�(yīng)超過3個月為宜。獲證企�(yè)證書(有效期)到期按�(guī)定時間申報,在申報過程中不能視原證書失效,以免出�(xiàn)空檔,給企業(yè)�(jīng)營工作造成損失�
(三)建議按�(chǎn)品系列劃分或把產(chǎn)品劃分若干個單元認�
防爆電氣�(shè)備安標證劃分過細,建議能否按�(chǎn)品系列劃分或把產(chǎn)品劃分若干個單元,這樣也可加快申辦時間,同時也可降低認證費用,減輕企業(yè)負擔�
(四�建議由國家煤礦安全監(jiān)察局或礦用產(chǎn)品安標管理中心牽頭,召開安標管理部門、檢測中心、行�(yè)�(xié)會、企�(yè)代表或用戶參加的座談會,廣泛聽取各方面意見,傾聽企業(yè)的反映,共同提出解決的辦法和措施�
將安標證有效期恢�(fù)五年在當前的�(jīng)濟形勢下對減輕企�(yè)負擔,幫助企�(yè)渡過目前困難,為企業(yè)�(chuàng)造發(fā)展空間,促進企�(yè)健康�(fā)展具有重要意義。另外,控制防爆電氣�(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量不僅僅是安標證有效期的�(jiān)管,更主要的是如何加大對防爆電氣�(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的�(jiān)管力度,尤其是對用戶終端�(chǎn)品和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的有效控制,防止不合格�(chǎn)品或假冒偽劣�(chǎn)品流向用戶,確保煤礦的生�(chǎn)安全�
以上報告妥否,請批示�
中國電器工業(yè)�(xié)會防爆電器分�
2009�1�7�
抄報:中國電器工�(yè)�(xié)�
抄送:礦用�(chǎn)品安全標志管理中�