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政治法規(guī)
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政治法規(guī)
電子商務(wù)�(fā)展“十一五”規(guī)�
�(fā)布時(shí)間:2008-09-18
 
 
     � 言
    電子商務(wù)是網(wǎng)�(luò)化的新型�(jīng)�(jì)活動(dòng),正以前所未有的速度迅猛�(fā)展,已經(jīng)成為主要�(fā)�(dá)�(guó)家增�(qiáng)�(jīng)�(jì)�(jìng)�(zhēng)�(shí)力,贏得全球資源配置�(yōu)�(shì)的有效手段。“十一五”是我國(guó)�(fā)展電子商�(wù)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓住機(jī)遇,加快�(fā)展電子商�(wù),是貫徹落實(shí)科學(xué)�(fā)展觀,以信息化帶�(dòng)工業(yè)化,以工�(yè)化促�(jìn)信息化,走新型工�(yè)化道路的客觀要求和必然選擇�
    本規(guī)劃是《國(guó)民經(jīng)�(jì)和社�(huì)�(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》的組成部分,旨在貫徹落�(shí)�2006�2020年國(guó)家信息化�(fā)展戰(zhàn)略》和《國(guó)�(wù)院辦公廳�(guān)于加快電子商�(wù)�(fā)展的若干意見》,是我�(guó)電子商務(wù)�(fā)展的指導(dǎo)性文件�
    一、現(xiàn)狀與趨�(shì)
  (一)“十五”電子商�(wù)�(fā)展基本情�
    “十五”期間我�(guó)電子商務(wù)在經(jīng)歷了探索和理性調(diào)整后,步入務(wù)�(shí)�(fā)展的軌道,為“十一五”快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)�
    電子商務(wù)�(yīng)用初見成效。電子商�(wù)逐步滲透到�(jīng)�(jì)和社�(huì)的各�(gè)層面,國(guó)民經(jīng)�(jì)重點(diǎn)行業(yè)和骨干企�(yè)電子商務(wù)�(yīng)用不斷深化,�(wǎng)�(luò)化生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)與消�(fèi)方式逐漸形成�2005年,全國(guó)企業(yè)�(wǎng)上采購商品和服務(wù)總額�(dá)16889億元,占采購總額的比重約8.5%,企�(yè)�(wǎng)上銷售商品和服務(wù)總額�9095億元,占主營(yíng)�(yè)�(wù)收入的比重近2%。中小企�(yè)成為電子商務(wù)的積極實(shí)踐者,�(jīng)常性應(yīng)用電子商�(wù)的中小企�(yè)約占全國(guó)中小企業(yè)總數(shù)�2%。面向消�(fèi)者的電子商務(wù)模式日益�(chuàng)新,基于�(wǎng)�(luò)的數(shù)字化�(chǎn)品與服務(wù)不斷涌現(xiàn),豐富了人民群眾的物�(zhì)和文化生活�
    電子商務(wù)支撐體系建設(shè)取得重要�(jìn)展。電子認(rèn)證、電子支付、現(xiàn)代物流、信用、標(biāo)�(zhǔn)等電子商�(wù)支撐體系建設(shè)逐步展開�19家電子認(rèn)證機(jī)�(gòu)獲得電子�(rèn)證服�(wù)許可,近20家商�(yè)銀行開辦電子銀行服�(wù),第三方電子支付�(yè)�(wù)�(wěn)步上升。物流專�(yè)化、社�(huì)化和信息化程度逐步提高。信用信息服�(wù)體系建設(shè)步伐加快�40余項(xiàng)電子商務(wù)和物流標(biāo)�(zhǔn)陸續(xù)頒布,標(biāo)�(zhǔn)推廣�(yīng)用工作�(jìn)一步深化�
    電子商務(wù)�(chuàng)新能力不斷提高。基于網(wǎng)�(luò)的產(chǎn)品、技�(shù)與服�(wù)的創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升,自主�(fā)展態(tài)�(shì)日漸顯現(xiàn)。在線交易、電子支付、電子認(rèn)證、現(xiàn)代物流等�(lǐng)域關(guān)鍵技�(shù)及裝備的研究開發(fā)取得突破性�(jìn)展,行業(yè)、區(qū)域及中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)交易與服�(wù)平臺(tái)加快�(fā)展,基礎(chǔ)電信�(yùn)�(yíng)商、軟件供�(yīng)商等涉足電子商務(wù)服務(wù),新型業(yè)�(wù)模式不斷涌現(xiàn)�300多所院校開設(shè)了電子商�(wù)專業(yè),繼�(xù)教育和在職培�(xùn)陸續(xù)展開,培�(yǎng)了一批電子商�(wù)專業(yè)人才�
電子商務(wù)�(fā)展環(huán)境�(jìn)一步改善。國(guó)家信息化�(fā)展戰(zhàn)略確立了電子商務(wù)的戰(zhàn)略地位,電子商務(wù)�(fā)展若干意見明確了�(fā)展方向和重點(diǎn),電子簽名法為電子商�(wù)�(fā)展提供了法律保障。各地區(qū)各部門相繼制定配套措施,加大對(duì)電子商務(wù)�(fā)展的扶持力度。全社會(huì)電子商務(wù)�(yīng)用意�(shí)不斷增強(qiáng),形成了良好的社�(huì)氛圍�
    在取得成�(jī)的同�(shí),我�(guó)電子商務(wù)�(fā)展仍然面臨一些突出問題。電子認(rèn)證、在線支付、現(xiàn)代物流、信用、安全防�(hù)和市�(chǎng)�(jiān)管體系建�(shè)尚不能適�(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的需要,�(fā)展環(huán)境有待�(jìn)一步完善;電子商務(wù)�(biāo)�(zhǔn)�(guī)范的完整性、配套性和�(xié)�(diào)性不足,市場(chǎng)適用性需要�(jìn)一步加�(qiáng);企�(yè)信息化發(fā)展不平衡,電子商�(wù)公共服務(wù)滯后,普及應(yīng)用水平亟待提高。電子商�(wù)在加速經(jīng)�(jì)增長(zhǎng)方式�(zhuǎn)變、提高經(jīng)�(jì)�(yùn)行效率等方面的促�(jìn)作用尚未充分�(fā)揮�
    (二)發(fā)展趨�(shì)
    全球電子商務(wù)日趨活躍,業(yè)�(wù)模式不斷�(chuàng)新,我國(guó)電子商務(wù)�(jìn)入快速發(fā)展機(jī)遇期�
    電子商務(wù)與產(chǎn)�(yè)�(fā)展深度融合,加速形成經(jīng)�(jì)�(jìng)�(zhēng)新態(tài)�(shì)。電子商�(wù)廣泛深入地滲透到生產(chǎn)、流通、消�(fèi)等各�(gè)�(lǐng)域,改變著傳�(tǒng)�(jīng)�(yíng)管理模式和生�(chǎn)組織形態(tài),正在突破國(guó)家和地區(qū)局限,影響著世界范圍內(nèi)的產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�(diào)整和資源配置,加速經(jīng)�(jì)全球化�(jìn)程。發(fā)�(dá)�(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家把電子商務(wù)作為�(qiáng)化競(jìng)�(zhēng)�(yōu)�(shì)的戰(zhàn)略舉措,制定電子商務(wù)�(fā)展政策和行動(dòng)�(jì)劃,力求把握�(fā)展主�(dòng)�(quán)。隨著我�(guó)�(duì)外開放水平提高和市場(chǎng)化�(jìn)程加快,大力�(fā)展電子商�(wù)已成為我�(guó)參與全球�(jīng)�(jì)合作的必然選擇�
    電子商務(wù)服務(wù)�(yè)蓬勃�(fā)展,逐步成為�(guó)民經(jīng)�(jì)新的增長(zhǎng)�(diǎn)。技�(shù)�(chuàng)新加速社�(huì)專業(yè)化分工,為電子商�(wù)服務(wù)�(yè)提供了廣闊的�(fā)展空間。基于網(wǎng)�(luò)的交易服�(wù)、業(yè)�(wù)外包服務(wù)、信息技�(shù)外包服務(wù)�(guī)模逐漸�(kuò)大,模式不斷�(chuàng)新。網(wǎng)�(luò)消費(fèi)文化逐步形成,面向消�(fèi)者的電子商務(wù)服務(wù)范圍不斷拓寬,網(wǎng)上消�(fèi)服務(wù)模式日漸豐富。電子商�(wù)服務(wù)�(yè)正成為新的經(jīng)�(jì)增長(zhǎng)�(diǎn),推�(dòng)�(jīng)�(jì)社會(huì)活動(dòng)向集約化、高效率、高效益、可持續(xù)方向�(fā)展�
    我國(guó)電子商務(wù)基礎(chǔ)條件日趨成熟,步入快速發(fā)展新階段。“十一五”期間,我國(guó)�(guó)民經(jīng)�(jì)將繼�(xù)保持快速增�(zhǎng),經(jīng)�(jì)總量持續(xù)�(kuò)大,為電子商�(wù)�(fā)展提供了�(jiān)�(shí)的經(jīng)�(jì)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)空間。隨著全面建�(shè)小康社會(huì)�(jìn)程的加快,市�(chǎng)�(jīng)�(jì)體制�(jìn)一步完善,推�(jìn)�(jīng)�(jì)增長(zhǎng)方式�(zhuǎn)變和�(jié)�(gòu)�(diào)整的力度繼續(xù)加大,對(duì)�(fā)展電子商�(wù)的需求更加強(qiáng)勁。全球范圍內(nèi)資源、市�(chǎng)、技�(shù)、人才的�(guó)際競(jìng)�(zhēng)愈加激烈,�(jìn)一步激�(fā)了企�(yè)�(yīng)用電子商�(wù)的主�(dòng)性和積極性,電子商務(wù)�(fā)展的�(nèi)在動(dòng)力持�(xù)增強(qiáng),我�(guó)電子商務(wù)�(jìn)入快速發(fā)展期�
    二、發(fā)展原則和主要目標(biāo)
  (一)發(fā)展原�
    全面貫徹落實(shí)科學(xué)�(fā)展觀,按照政府推�(dòng)與企�(yè)主導(dǎo)相結(jié)合、營(yíng)造環(huán)境與推廣�(yīng)用相�(jié)合、網(wǎng)�(luò)�(jīng)�(jì)與實(shí)體經(jīng)�(jì)相結(jié)合、重�(diǎn)推�(jìn)與協(xié)�(diào)�(fā)展相�(jié)合、加快發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合的�(fā)展思路,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)�(jì)增長(zhǎng)方式,優(yōu)化產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu),提高國(guó)民經(jīng)�(jì)�(yùn)行效率和�(zhì)量的中心任務(wù),完善發(fā)展環(huán)境,�(chuàng)新發(fā)展模式,提高�(yīng)用水平,培育服務(wù)�(chǎn)�(yè),走出一條有中國(guó)特色的電子商�(wù)�(fā)展道路�
    ——完善發(fā)展環(huán)境。以�(gòu)建電子商�(wù)支撐體系為核心,�(tǒng)籌發(fā)展全局,突破瓶頸制約,�(qiáng)化政策導(dǎo)向,突出建設(shè)重點(diǎn),推�(jìn)法制建設(shè),加�(qiáng)市場(chǎng)管理,更好地�(fā)揮政府在電子商務(wù)�(fā)展中的引�(dǎo)和保障作用�
    —�?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。以促�(jìn)模式�(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技�(shù)�(chuàng)新的有機(jī)�(jié)合為著力�(diǎn),面向發(fā)展前沿,立足自主�(chuàng)新,�(jiān)持需求導(dǎo)向,�(wù)求實(shí)用高效,探索多層次、多類型的電子商�(wù)模式�
    ——提高應(yīng)用水平。以培育電子商務(wù)�(yīng)用主體為基礎(chǔ),提高全社會(huì)電子商務(wù)�(yīng)用意�(shí),深化骨干企�(yè)電子商務(wù)�(yīng)用,普及面向中小企業(yè)和社�(huì)公眾的電子商�(wù)服務(wù),推�(jìn)電子商務(wù)全面融入�(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展的各�(gè)�(huán)節(jié)�
    ——培育服�(wù)�(chǎn)�(yè)。以大力�(fā)展第三方電子商務(wù)服務(wù)為切入點(diǎn),培育龍頭企�(yè),發(fā)展新型服�(wù),擴(kuò)大服�(wù)�(lǐng)域,促�(jìn)服務(wù)�(mào)易,形成�(guó)民經(jīng)�(jì)新的增長(zhǎng)�(diǎn),帶�(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)�
    (二)主要目�(biāo)
    圍繞信息化“十一五”規(guī)劃確定的總體目標(biāo),到2010年,電子商務(wù)�(fā)展環(huán)境、支撐體系、技�(shù)服務(wù)和推廣應(yīng)用協(xié)�(diào)�(fā)展的格局基本形成,電子商�(wù)服務(wù)�(yè)成為重要的新興產(chǎn)�(yè),國(guó)民經(jīng)�(jì)和社�(huì)�(fā)展各�(lǐng)域電子商�(wù)�(yīng)用水平大幅提高并取得明顯成效�
    ——網(wǎng)�(luò)化生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)方式基本形成,企�(yè)間業(yè)�(wù)�(xié)同能力明顯加�(qiáng),網(wǎng)上采購與銷售額占采購和銷售總額的比重分別超過25%�10%。中小企�(yè)電子商務(wù)�(yīng)用普及水平大幅提高,�(jīng)常性應(yīng)用電子商�(wù)的中小企�(yè)�(dá)到中小企�(yè)總數(shù)�30%。網(wǎng)�(luò)消費(fèi)成為重要的消�(fèi)形態(tài)�
    ——基本形成以第三方電子商�(wù)服務(wù)為主流的�(fā)展態(tài)�(shì),基于網(wǎng)�(luò)的交易服�(wù)、業(yè)�(wù)外包服務(wù)和信息技�(shù)外包服務(wù)等電子商�(wù)服務(wù)�(yè)初具�(guī)模�
    ——模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技�(shù)�(chuàng)新能力顯著提高,成果�(zhuǎn)化及�(chǎn)�(yè)化�(jìn)程明顯加快,自有品牌的電子商�(wù)�(guān)鍵技�(shù)裝備與軟件國(guó)�(nèi)市場(chǎng)占有率超�40%�
    ——電子商�(wù)支撐體系基本滿足�(yīng)用需求,法律法規(guī)、人才培�(yǎng)、技�(shù)服務(wù)等基本適�(yīng)電子商務(wù)�(fā)展的需要。企�(yè)管理人員五年�(nèi)普遍接受信息化培�(xùn),掌握信息化基本技能�
    三、主要任�(wù)
  (一)普及深化電子商�(wù)�(yīng)用,提高�(guó)民經(jīng)�(jì)�(yùn)行效率和�(zhì)�
    大力推�(jìn)企業(yè)電子商務(wù)�(yīng)用。持�(xù)推�(jìn)企業(yè)信息化建�(shè),充分發(fā)揮骨干企�(yè)在采購、銷售等方面的帶�(dòng)作用,以�(chǎn)�(yè)鏈為基礎(chǔ),以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn),整合上下游�(guān)�(lián)企業(yè)相關(guān)資源,促�(jìn)企業(yè)間的�(yè)�(wù)�(xié)同。充分發(fā)揮信息資源的倍增作用,深化企�(yè)間電子商�(wù)�(yīng)用,改造和提升傳統(tǒng)�(chǎn)�(yè),增�(qiáng)企業(yè)群體的市�(chǎng)反應(yīng)能力和綜合競(jìng)�(zhēng)力。提高中小企�(yè)�(duì)電子商務(wù)重要性的�(rèn)�(shí),鼓�(lì)中小企業(yè)積極�(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái),開展在線銷售、采購等生產(chǎn)�(jīng)�(yíng)活動(dòng),降低中小企�(yè)在投資、技�(shù)等方面的�(fēng)�(xiǎn),提高生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)和流通效率�
    積極推�(jìn)政府采購電子商務(wù)�(yīng)用。完善政府采購法�(guī),公開政府采購信息,引入市場(chǎng)�(jī)制,鼓勵(lì)采用特許�(jīng)�(yíng)模式,加�(qiáng)政府采購電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),逐步�(shí)�(xiàn)政府采購全流程電子化。各�(jí)政府要積極運(yùn)用電子商�(wù)平臺(tái)�(jìn)行政府采購,提高采購效率,降低采購成本,切實(shí)�(fā)揮政府在電子商務(wù)�(yīng)用中的示范和帶動(dòng)作用�
   (二)大力發(fā)展電子商�(wù)服務(wù)�(yè),形成國(guó)民經(jīng)�(jì)�(fā)展新的增�(zhǎng)�(diǎn)
    積極推�(jìn)交易服務(wù)。緊密結(jié)合行�(yè)、區(qū)域特�(diǎn),創(chuàng)新交易模式,深度開發(fā)和充分利用信息資源,�(fā)展面向行�(yè)、區(qū)域、企�(yè)及消�(fèi)者的第三方交易及相關(guān)信息增值服�(wù)。探索移�(dòng)電子商務(wù)�(yīng)用,�(fā)展新型服�(wù)模式,�(jìn)一步增�(qiáng)電子商務(wù)�(yīng)用的滲透性。推廣電子商�(wù)在國(guó)際貿(mào)易與�(jīng)�(jì)合作中的�(yīng)用,加強(qiáng)�(guó)際貿(mào)易電子商�(wù)公共服務(wù),更好地利用�(guó)�(nèi)�(guó)外兩�(gè)市場(chǎng)、兩種資源,�(qiáng)化國(guó)際競(jìng)�(zhēng)�(yōu)�(shì)�
    加快�(fā)展業(yè)�(wù)外包服務(wù)。扶持基于網(wǎng)�(luò)的研�(fā)�(shè)�(jì)、生�(chǎn)制造、現(xiàn)代物流、財(cái)�(wù)管理等生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)性業(yè)�(wù)外包服務(wù),培育在線人力資源、管理咨詀技能培�(xùn)等輔助性業(yè)�(wù)外包服務(wù)。鼓�(lì)通過第三方電子商�(wù)平臺(tái)整合旅游、教育、文化、培�(xùn)、保�(xiǎn)、醫(yī)療保健等服務(wù)�(yè)資源,提高服�(wù)水平,帶�(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)�(yè)快速發(fā)展�
    �(wěn)步推�(dòng)信息技�(shù)外包服務(wù)。鼓�(lì)基礎(chǔ)電信�(yùn)�(yíng)商、軟件供�(yīng)商、系�(tǒng)集成商的�(yè)�(wù)�(zhuǎn)型,�(fā)展面向政府和企事�(yè)單位的信息處理、數(shù)�(jù)托管、應(yīng)用系�(tǒng)等信息技�(shù)外包服務(wù),降低信息化建設(shè)和電子商�(wù)�(yīng)用成本,促�(jìn)專業(yè)化信息技�(shù)外包服務(wù)�(yè)�(fā)展�
    (三)著力完善支撐環(huán)境,促�(jìn)電子商務(wù)�(xié)�(diào)�(fā)�
    健全電子�(rèn)證體系。�(jìn)一步規(guī)范密鑰、證書、電子認(rèn)證機(jī)�(gòu)的管理,�(fā)展和采用具有自主知識(shí)�(chǎn)�(quán)的加密和�(rèn)證技�(shù)。整合現(xiàn)有資源,完善電子�(rèn)證基�(chǔ)�(shè)施,�(guī)范電子認(rèn)證服�(wù),建立布局合理的電子認(rèn)證體系,�(shí)�(xiàn)交叉�(rèn)證,為社�(huì)提供可靠的電子認(rèn)證服�(wù)�
    加快在線支付體系建設(shè)。加緊制定在線支付業(yè)�(wù)�(guī)范和技�(shù)�(biāo)�(zhǔn),研究風(fēng)�(xiǎn)防范措施,加�(qiáng)�(yè)�(wù)�(jiān)督和�(fēng)�(xiǎn)控制。研究制定第三方支付服務(wù)�(jī)�(gòu)的管理措施,�(shí)�(xiàn)銀行與第三方支付服�(wù)的銜接協(xié)同。引�(dǎo)商業(yè)銀行、中�(guó)銀�(lián)等機(jī)�(gòu)建設(shè)安全快捷、標(biāo)�(zhǔn)�(guī)范的在線支付平臺(tái)。大力推廣銀行卡等電子支付工具,推動(dòng)�(wǎng)上支付、電話支付和移動(dòng)支付等新興支付工具的�(fā)展。�(jìn)一步完善在線資金清算體系,推動(dòng)在線支付�(yè)�(wù)�(guī)范化、標(biāo)�(zhǔn)化并與國(guó)際接軌�
    �(fā)展現(xiàn)代物流體系。充分利用鐵道、公路、水路、民航、郵政、倉儲(chǔ)、商�(yè)�(wǎng)�(diǎn)等現(xiàn)有物流資源,完善信息平臺(tái)等現(xiàn)代物流基�(chǔ)�(shè)施建�(shè)。廣泛采用先�(jìn)的物流技�(shù)與裝備,�(yōu)化業(yè)�(wù)流程,促�(jìn)物流信息資源共享,提升物流業(yè)信息化水平,提高�(xiàn)代物流基�(chǔ)�(shè)施與裝備的使用效率和�(jīng)�(jì)效益。發(fā)揮電子商�(wù)與現(xiàn)代物流的整合�(yōu)�(shì),有效支撐電子商�(wù)的廣泛應(yīng)用�
    推�(jìn)信用服務(wù)體系建設(shè)。加�(qiáng)政府�(jiān)管、行�(yè)自律及部門間協(xié)�(diào)與聯(lián)合,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與,按照完善法�(guī)、特許經(jīng)�(yíng)、商�(yè)�(yùn)作、專�(yè)服務(wù)的方向,建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用服務(wù)�(jī)�(gòu)。建立健全相�(guān)部門間信用信息資源的共享�(jī)制,推�(jìn)在線信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)�(xiàn)信用�(shù)�(jù)的動(dòng)�(tài)采集、處理、交換。嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒�(jī)制,基本形成既符合我�(guó)�(guó)情又與國(guó)際接軌的信用服務(wù)體系�
    完善電子商務(wù)�(guó)家標(biāo)�(zhǔn)體系。圍繞電子商�(wù)�(fā)展的�(guān)鍵環(huán)節(jié),鼓�(lì)企業(yè)�(lián)合高校和科研�(jī)�(gòu)研究制定物品編碼、電子單證、信息交換、業(yè)�(wù)流程等電子商�(wù)�(guān)鍵技�(shù)�(biāo)�(zhǔn)和規(guī)范,參與�(guó)際標(biāo)�(zhǔn)制修訂工作,完善電子商務(wù)�(guó)家標(biāo)�(zhǔn)體系�
   (四)鼓�(lì)電子商務(wù)技�(shù)�(chuàng)新,提高自主�(fā)展能�
    積極推�(jìn)電子商務(wù)技�(shù)研發(fā)和產(chǎn)�(yè)化。緊密結(jié)合應(yīng)用需求,著力解決制約電子商務(wù)�(yīng)用的重大科技問題,重�(diǎn)突破電子商務(wù)交易技�(shù)、加密與電子�(rèn)證、在線支付、信用管理、供�(yīng)鏈管理、系�(tǒng)集成等關(guān)鍵技�(shù)。加大無線射頻識(shí)別、智能終端等技�(shù)與裝備的研發(fā)力度,發(fā)展自主知�(shí)�(chǎn)�(quán)的技�(shù)裝備與軟件,推�(jìn)綜合集成�(yīng)用,加快�(chǎn)�(yè)化�(jìn)程�
    加強(qiáng)電子商務(wù)�(chuàng)新能力建�(shè)。高等院校、科研院所要積極開展電子商�(wù)�(yīng)用基�(chǔ)研究,提高原始創(chuàng)新能力。集成現(xiàn)有資源與技�(shù)力量,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)�(xué)研相�(jié)合的工程化研究開�(fā)�(jī)制,開展共性關(guān)鍵技�(shù)攻關(guān)、技�(shù)�(yàn)證與系統(tǒng)集成,加快技�(shù)成果�(yīng)用轉(zhuǎn)化,�(qiáng)化技�(shù)咨詢和人才培�(xùn)服務(wù),提高集成創(chuàng)新和引�(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。企�(yè)要緊密結(jié)合行�(yè)特點(diǎn)和應(yīng)用需求,加強(qiáng)模式�(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技�(shù)�(chuàng)新的融合�
   (五)加�(qiáng)市場(chǎng)�(jiān)管,�(guī)范電子商�(wù)秩序
    依據(jù)電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī),�(jìn)一步規(guī)范企�(yè)行為,維�(hù)市場(chǎng)秩序,促�(jìn)企業(yè)間電子商�(wù)的相互協(xié)作和�(fā)展。明確政府相�(guān)部門、行�(yè)�(xié)�(huì)、企�(yè)及公眾的職責(zé)與義�(wù),加�(qiáng)�(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員、企�(yè)及相�(guān)�(jī)�(gòu)的管理,維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。研究制定電子商�(wù)�(jiān)督管理規(guī)范,逐步建立虛擬貨幣、電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與服務(wù)信息的監(jiān)�(cè)體系,加大對(duì)�(wǎng)�(luò)�(jīng)�(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度,防范電子商務(wù)各類�(jīng)�(yíng)�(fēng)�(xiǎn)。打擊電子商�(wù)�(lǐng)域中虛假交易、網(wǎng)上詐騙等非法�(jīng)�(yíng)以及危害�(guó)家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng)�
    (六)加大宣傳教育力度,促�(jìn)電子商務(wù)普及�(yīng)�
     充分利用各種媒體,采用多種形式,加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳、知�(shí)普及和安全教育工作,�(qiáng)化守法、誠信、自律觀念的引導(dǎo)和宣傳教育,提高社會(huì)各界�(duì)�(fā)展電子商�(wù)重要性的�(rèn)�(shí),增�(qiáng)企業(yè)和公民對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用意�(shí)、信息安全意�(shí)。加�(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)理論和發(fā)展戰(zhàn)略研究,�(jìn)一步完善電子商�(wù)相關(guān)�(xué)科建�(shè)。各類教育機(jī)�(gòu)要積極與企業(yè)合作建立教學(xué)�(shí)踐基地,培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)�(fā)展需要的專業(yè)技�(shù)人才和復(fù)合型人才。改造和完善�(xiàn)有教育培�(xùn)�(jī)�(gòu),多渠道�(qiáng)化電子商�(wù)繼續(xù)教育和在職培�(xùn),提高各行業(yè)不同層次人員的電子商�(wù)�(yīng)用能力�
    四、重�(diǎn)引導(dǎo)工程
  (一)政府采購電子商�(wù)試點(diǎn)工程
    適時(shí)建設(shè)政府�(wǎng)上采購業(yè)�(wù)系統(tǒng),制訂政府采購電子商�(wù)�(biāo)�(zhǔn)�(guī)范,健全政府采購信用�(píng)估制度,逐步形成�(tǒng)一的政府采購電子商�(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)�(xiàn)政府采購部門、供�(yīng)商、銀行、財(cái)政、稅�(wù)、工商和�(jiān)管機(jī)�(gòu)之間的信息共享和�(yè)�(wù)�(xié)同,為各�(jí)政府部門提供采購信息�(fā)布和交易、支付、物流、信用、監(jiān)管等服務(wù)�
   (二)公共電子商�(wù)服務(wù)工程
    支持面向行業(yè)并具有一定規(guī)模的電子商務(wù)�(yùn)�(yíng)企業(yè),建�(shè)第三方供�(yīng)鏈管理服�(wù)平臺(tái),發(fā)展行�(yè)公共信息服務(wù),推�(jìn)企業(yè)間電子商�(wù)�(yīng)用。支持條件較好的電信�(yùn)�(yíng)商和軟件企業(yè),建�(shè)面向中小企業(yè)的信息服�(wù)平臺(tái),開展信息發(fā)布、采購銷售和信息系統(tǒng)外包等服�(wù)�(yè)�(wù),降低中小企�(yè)信息化成本,提高中小企業(yè)電子商務(wù)�(yīng)用水平�
  (三)國(guó)際貿(mào)易電子商�(wù)工程
    支持�(guó)際貿(mào)易電子商�(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和相�(guān)�(biāo)�(zhǔn)建設(shè),為從事�(mào)易活�(dòng)的企�(yè)提供單證處理、貿(mào)易申�(bào)、物流信息處理、貿(mào)易結(jié)算、跨境電子單證交換等電子商務(wù)服務(wù),促�(jìn)銀行、保�(xiǎn)、檢�(yàn)檢疫、貿(mào)易管理、口岸物流、交通、海�(guān)等國(guó)際貿(mào)易相�(guān)�(jī)�(gòu)間的�(yè)�(wù)�(xié)同、數(shù)�(jù)共享�
  (四)移�(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)工程
    鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信�(yùn)�(yíng)商、電信增值業(yè)�(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服�(wù)提供商和金融服務(wù)�(jī)�(gòu)相互�(xié)作,建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。廣泛應(yīng)用手�(jī)、�(gè)人數(shù)字助理和掌上電腦等智能移�(dòng)終端,面向公共事�(yè)、交通旅游、就�(yè)家政、休閑娛樂、市�(chǎng)商情等領(lǐng)域,�(fā)展小額支付服�(wù)、便民服�(wù)和商�(wù)信息服務(wù),探索面向不同層次消�(fèi)者的新型服務(wù)模式�
   (五)物流公共信息服�(wù)工程
    鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的物流信息服�(wù)企業(yè),廣泛采用地理信息系�(tǒng)、全球定位系�(tǒng)、無線射頻識(shí)別等先�(jìn)物流技�(shù)與裝備,建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺(tái),為社會(huì)提供物流供需信息�(fā)布、服�(wù)交易、過程優(yōu)化與跟蹤等服�(wù),降低物流成本,提高物流效率�
   (六)電子商�(wù)支撐體系建設(shè)工程
   適時(shí)啟動(dòng)�(guó)家電子認(rèn)證根服務(wù)和綜合監(jiān)管平�(tái)建設(shè),支持第三方電子�(rèn)證業(yè)�(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持虛擬貨幣、電子合同、在線產(chǎn)品信息監(jiān)�(cè)平臺(tái)建設(shè),逐步�(guī)范在線經(jīng)�(jì)活動(dòng)。支持在線信用信息服�(wù)平臺(tái)試點(diǎn)示范建設(shè),探索與政府相關(guān)部門、電子商�(wù)交易服務(wù)平臺(tái)間信用數(shù)�(jù)共享的實(shí)�(xiàn)形式。支持第三方在線支付平臺(tái)和電子銀行建�(shè),發(fā)展在線支付業(yè)�(wù)�
    五、保障措�
  (一)完善政府部門�(xié)�(diào)�(jī)�
    建立相關(guān)部門在政策規(guī)劃制定和重大�(xiàng)目審理等方面的協(xié)�(diào)配合�(jī)制,形成合力,強(qiáng)化政府對(duì)電子商務(wù)�(fā)展的宏觀指導(dǎo)。加快稅�(wù)、工商、銀行、海�(guān)等部門的電子政�(wù)建設(shè),實(shí)�(xiàn)基于�(wǎng)�(luò)的跨部門�(yè)�(wù)�(xié)同,推�(jìn)�(wǎng)上納稅、網(wǎng)上年檀網(wǎng)上申�(bào)和電子通關(guān)等政府公共服�(wù)。依法公開政府信息資源,促�(jìn)信息資源的開�(fā)和利用�
 (二)制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)
    研究制定信用管理、在線支付、網(wǎng)上交易稅收征管、隱私權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī),加快制定虛擬貨幣、電子合同、在線產(chǎn)品信息管理辦法。根�(jù)電子商務(wù)�(fā)展的需要,適時(shí)修訂�(xiàn)行相�(guān)法律法規(guī)。貫徹落�(shí)電子簽名法等法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,為電子商�(wù)�(fā)展創(chuàng)造良好的法制�(huán)境�
  (三)完善財(cái)稅支持政�
    加大�(duì)電子商務(wù)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技�(shù)和重大政策研究的�(cái)政支持,形成持續(xù)�(wěn)定的�(jīng)�(fèi)渠道。加�(qiáng)政府�(duì)共性技�(shù)開發(fā)、重大裝備研制、重�(diǎn)�(yīng)用示范的引導(dǎo)性投入,支持電子商務(wù)�(lǐng)域信息資源的公益性開�(fā)和利用。對(duì)開展信用信息、電子認(rèn)證等公共服務(wù)的企�(yè)和從事電子商�(wù)交易服務(wù)、技�(shù)外包服務(wù)等高技�(shù)服務(wù)的企�(yè),允許享受與�(xiàn)行高新技�(shù)企業(yè)同等�(yōu)惠的�(cái)稅政策�
   (四)建立多元投資機(jī)�
    建立健全適應(yīng)電子商務(wù)�(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制,研究制定促�(jìn)金融�(yè)與電子商�(wù)相關(guān)企業(yè)互相支持、協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策。�(jìn)一步強(qiáng)化企�(yè)在電子商�(wù)投資中的主體地位,積極培育創(chuàng)�(yè)�(fēng)�(xiǎn)投資市場(chǎng),完善創(chuàng)�(yè)�(fēng)�(xiǎn)投資�(jī)制,促�(jìn)�(chuàng)�(yè)投資與電子商�(wù)企業(yè)自主�(chuàng)新有�(jī)�(jié)合。在市場(chǎng)不能有效配置資源的電子商�(wù)�(fā)展領(lǐng)域,政府�(yùn)用投資補(bǔ)助、貼息等多種手段,分步驟、有重點(diǎn)地予以支持�
  (五)建立電子商�(wù)�(píng)�(jià)體系
    研究制定電子商務(wù)能力�(rèn)證制度,引導(dǎo)形成電子商務(wù)�(fā)展的�(nèi)在動(dòng)力機(jī)制,促�(jìn)電子商務(wù)有序健康�(fā)展。鼓�(lì)行業(yè)�(xié)�(huì)等中介機(jī)�(gòu),研究電子商�(wù)�(jī)效評(píng)�(jià)指標(biāo),逐步形成企業(yè)自我�(píng)�(jià)和社�(huì)中介�(píng)�(jià)相結(jié)合的互動(dòng)�(jī)制,提升電子商務(wù)�(yīng)用水平。建立和完善電子商務(wù)�(tǒng)�(jì)制度,將電子商務(wù)�(tǒng)�(jì)納入�(guó)民經(jīng)�(jì)�(tǒng)�(jì)體系�
  (六)加�(qiáng)�(guó)際交流合�
    積極參與多、雙邊國(guó)際電子商�(wù)談判和有�(guān)�(guī)則標(biāo)�(zhǔn)的制定。鼓�(lì)企業(yè)及相�(guān)�(jī)�(gòu)積極參與電子商務(wù)�(guó)際標(biāo)�(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則的制定和修訂。加�(qiáng)�(guó)際市�(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易的公共信息服務(wù),鼓�(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)拓展�(guó)際市�(chǎng)。研究國(guó)際電子商�(wù)�(fā)展動(dòng)�(tài),促�(jìn)我國(guó)電子商務(wù)整體水平的提高�
 
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